杭州刑事律师

　　司法改革是人民法院工作科学发展的动力，其目标是要努力建设公正高效权威的社会主义司法制度，确保司法机关更好地履行宪法法律赋予的职能。

　　五年来，在党中央的高度重视和正确领导下，在中央司法体制改革领导小组的统筹协调下，最高人民法院牵头的12项中央司法改革任务已顺利完成，“三五”改革纲要确定的132项改革任务中，有109项改革任务已经完成，23项改革已经取得实质性进展。

　　人民法院积极改革法律适用机制，不断维护法治统一、促进公正司法。首先，最高人民法院以指导意见或会同有关部门联合发布意见的形式，使量刑依据更加具体、明确，量刑结果更加均衡、公正。其次，最高人民法院发布指导意见，有效规范自由裁量权，切实保障法律统一适用。第三，最高人民法院强化了司法解释的审核工作、协调制度和备案制度，发布三批指导性案例，统一案件裁判标准。

　　人民法院积极改革诉讼程序制度，不断保障诉讼权利、提高诉讼效率。五年来，最高人民法院两次出台规定改革证据规则，积极规范刑事证据的收集、审查和判断。在小额速裁程序全面铺开的基础上，126家基层法院还开展了行政简易程序试点工作。最高人民法院积极规范刑事抗诉案件审理问题，不断完善刑事再审程序，切实维护司法权威。

　　人民法院积极改革司法组织制度，不断优化职权配置、提高司法水平。2010年1月，最高人民法院发布《关于规范上下级人民法院审判业务关系的若干意见》，积极完善上下级法院关系，加强监督指导。2009年12月和2010年1月，最高人民法院分别出台规定，改革合议庭和审判委员会制度，优化组织运行。2010年1月，最高人民法院还发布有关人民陪审员参加审判活动问题的规定，进一步完善人民陪审制度，规范陪审活动。

　　人民法院积极改革司法管理制度，不断加强队伍建设、提升司法能力。为创新审判管理、提升审判质量，2010年以来，31个高级人民法院和2601个中、基层法院成立了专门审判管理机构。为完善执行权配置、破解执行难题，2009年以来最高人民法院相继出台一系列规定，有效推动了执行工作的顺利开展，2011年，全国法院案件执结率为93.59%，比上一年提高0.92个百分点。为落实经费保障、改善司法装备，人民法院积极落实中央关于政法经费保障体制改革文件精神，切实改善执法办案条件。

　　人民法院积极改革纠纷解决机制，不断方便群众诉讼、维护社会和谐。为强化多层次、多主体的社会矛盾纠纷解决机制，人民法院积极推动构建“大调解”工作格局。2011年3月，最高人民法院出台规定完善了司法确认程序，切实化解矛盾纠纷。最高人民法院还出台《关于落实23项司法为民具体措施的指导意见》，切实推进诉讼服务建设，践行为民司法。

　　人民法院积极改革司法公开制度，不断加强民意沟通，彰显司法民主。2009年4月，最高人民法院下发《关于进一步加强民意沟通工作的意见》，建立健全了民意沟通表达长效机制。为强力推进司法公开、方便媒体监督，最高人民法院2009年12月分别发布《关于司法公开的六项规定》和《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》。